《二〇二二芯片与科学法案》：既治不了美国的“芯病”，更不会遂了其“芯愿”

本文转自【光明日报】；

文章图片
美国总统拜登近期签署了《2022芯片与科学法案》（以下简称《芯片法案》），其中最受关注的是对芯片行业投入527亿美元补贴，试图提升美国的芯片技术研发和制造能力。同时，该法案还试图逼迫芯片企业选边站队，限制企业在中国的投资发展。
在经济发展上奉行自由主义的美国，很少直接推出产业政策。美国的头部企业，无论是亚马逊、苹果，还是谷歌、微软，没有一个是靠美国的产业政策扶植起来的。此外，美国过去屡屡以产业政策造成不公平竞争为由，指责和制裁其他国家和地区。这次针对一个产业，拿出一大笔资金，推出这么明显直接的产业政策，充分说明在芯片问题上，美国真的急了。
不过，对待这一法案，市场并不买账。就在拜登签署该法案的当天，美股三大指数收跌，芯片股普遍下跌，说明市场认为《芯片法案》治不了美国的“芯病” 。美国政府虽然看到了问题，却开错了药方。
缺人的问题靠补贴无法解决
市场不认可美国政府加大补贴的方案，究其根本，是因为美国芯片产业的问题不是缺钱，而是缺人。美国现有人力资源的结构和储备，与芯片行业的需求并不匹配。
多年来，随着美国芯片制造产业不断衰落和外移，芯片行业不再是一个高薪、高美誉度的行业。因此，美国优秀人才在选择专业的时候，会选择金融、营销等专业，而不会选择电子信息工程、机械设计自动化、材料等与芯片相关的专业。芯片行业是一个产业链，美国不仅缺乏与芯片相关的专业人才，也缺乏芯片生产上下游的工厂建设、仪器耗材制造、物流储运相关领域的人才。
人才的缺乏，使得芯片公司不愿意在美国投资，连美国自己的芯片公司也在不断出走。美国政府的优惠、补贴力度再大，在美国依旧很难招到合适的员工。没有符合要求的劳动力，芯片公司自然不愿意在美国投资设厂。台积电、三星在美国的一再压力下，被迫到美国设厂，而其现在遇到的最大问题，就是工厂建好了，员工哪里来？台积电董事长刘德音6月份公开表示，在美国招聘工程师和技术人员很困难。拜登签署《芯片法案》之后，白宫发布新闻稿说该法案给美国创造了大量的就业机会。事实上，就业机会是创造出来了，但是美国到底有多少匹配这个机会的劳动力呢？
就算好不容易招来了专业对口的员工，很多人的敬业精神也无法达到芯片行业的要求。美国的员工评价网站上曾经出现过一篇文章，作者正是台积电在美国好不容易招来的新员工。他参加新员工培训之后发现，台积电的员工每天工作至少10个小时，要上夜班，周末还要轮班，其他时间还要随时待命。同事告诉他，这就是芯片行业的日常工作状态。这个美国人抱怨，他没想到要这么拼，工作强度这么大。
美国芯片行业衰落的另外一个原因，是留不住人。台积电的创始人张忠谋，之前在美国德州仪器公司做到副总，之后离职创立了台积电。台积电的现任董事长刘德音，之前在英特尔任工艺流程整合经理、在美国电话电报公司贝尔实验室做研究经理，之后离开并加盟台积电。今天在高端芯片制造上普遍采用的浸润式微影（又称光刻）技术，发明人是2018年未来科学大奖的得主、新竹清华大学半导体研究学院院长林本坚。他早年间在IBM工作，后来因研究得不到公司重视，于是选择离开。随着这些技术骨干一个个离开美国芯片公司，美国芯片行业自然不断衰落。美国要问问自己，这些骨干人才的流失，是因为薪酬不够高吗？还是因为发展通道受阻，没有施展才华的舞台？不识才、不惜才、不爱才，是美国半导体业衰落的重要原因，这个问题，通过增加补贴无法解决。